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演講：黃奇帆（重慶市原市長）
11月6日，以“洞察消費新趨勢 激發消費新潛能”為主題的第六屆虹橋國際經濟論壇消費分論壇在上海舉行。重慶市原市長、研究員黃奇帆參加大會并發表演講。
今年前三季度，消費對經濟增長的貢獻率超過八成，拉動GDP增長4.4個百分點。
剛剛過去的中秋、國慶假期，無論是出行人數、旅游消費還是住宿、餐飲收入數據，都保持了強勁增長勢頭，彰顯了市場消費的潛力和活力。
消費加快復蘇。但不可忽視的是，現實中的債務仍比較重，醫療教育支出比較大，也同時抑制了消費。
隨著當前房地產市場進入深度、結構性調整階段，要進一步激發消費潛能，黃奇帆強調，要避免房地產的硬著陸。
以下是黃奇帆在本次大會上的演講全文：
中國消費的5個特點
我國消費結構的五個基礎性特點，一是中國人均GDP在2021年趕上和超過了全球人均（水平），這是對全球消費有著里程碑意義的重大結構性變化。
二是，在中國14億人口中，中高等收入群體有4億多人口，這是中國消費的主力軍，在全球消費范圍內也是一個非常令人矚目、非常重要的存在。
第三，中國城鄉差距還比較大，區域差距還比較大，貧富差距也還比較大。
黃奇帆表示，縮小三大差距，是中國未來共同富裕過程和經濟發展過程中需要主要解決的問題，這個問題解決好了，也是中國未來消費潛力巨大發展的基礎所在。
第四，中國老百姓房地產方面消費產生的負債較高。黃奇帆表示，根據有關智庫統計，中國城市居民的房地產債務占家庭收入比重達到137.9%，高于美國的90%，也高于英國、法國、德國的130%。
同時，城市居民家庭平均每年用于還本付息的部分相當于收入的15%，美國是7.8%，歐洲一般在8%-9%。所以，由于房地產消費帶來的高負債，使得中國家庭用于每年生活消費的支出會受到很大的約束。
第五，中國居民的教育、醫療方面支出也比較高，會約束其他方面的各種消費。
怎樣支持擴大消費，更好啟動內循環的消費需求？
黃奇帆表示，中國已經進入到以內循環為主體，國際國內雙循環發展的新格局中，在以外循環為主體的時候，中國經濟由消費、投資、出口“三架馬車”拉動，三者分別占到GDP比重的30%、40%、30%，形成“三四三”的結構。
但當轉向以內循環為主體，國際國內雙循環的時候，消費拉動將成為三駕馬車的主動力。“今后消費拉動應該占GDP拉動力的50%左右，投資占比降到30%，出口降到20%，形成五三二的結構。”黃奇帆說。
激勵消費的6大措施
基于此，要做大做強做好中國消費，黃奇帆提出了進一步激勵消費新潛能的六條主要措施。
1．增加老百姓的收入
2022年，中國居民可支配收入占GDP的43%，大體在52萬億元人民幣。黃奇帆認為，按照內循環為主體的要求，居民可支配收入至少應該占GDP的52%。
如果在現在比重的基礎上增加10個百分點，以2022年中國GDP規模1210207億元來計算的話，就應該增加12萬億元為居民可支配收入。如果十幾年以后GDP翻番變成250萬億元，就額外增加了25萬億元的可支配收入給老百姓消費。
黃奇帆表示，目前工資性收入占可支配收入的60%，所以要增加拿工資收入的人群，增加在企業就業的人群，使現在4億中等收入人群在今后十幾年翻一番，變成7億、8億人，低收入人群從6億減半變成3億，實現重要的結構性變化。同時，要增加老百姓的財產性收入、資產投資性收入。這部分目前占比只有個位數，比較低。
2．要增加汽車消費
中國汽車產業在2009年達到1800萬輛車，成了世界第一大的汽車生產和消費國。到2017年的8年里，又從1800萬輛車增加到2700萬輛車。但最近5年中國汽車產量和銷售沒有增加。
“我們已經連續5年沒有增長，是到了極限，沒有增長空間了，還是有關激勵措施不到位？這是值得思考的。”黃奇帆說。
黃奇帆表示，在全世界目前人均GDP達到1萬美元的國家中，發展中國家的汽車保有量大約在40%，發達國家在60%，中國已經超過了人均GDP1萬美元的基點，但現在中國汽車的保有量是21%，離40%距離甚遠。
如果達到發展中國家如泰國、馬來西亞、印度等等這些國家的狀態，中國的汽車產量從現在的2600、2700萬輛，增加50%到4000萬輛是可以的。
3．避免房地產的硬著陸
房地產正在進行深度、結構性的調整，要避免房地產的硬著陸。黃奇帆說，房價、地價、售量跌40%、50%，形成暴跌的趨勢，這不可以。一定要采取措施，實現軟著陸。
在這個過程中，一方面要對現在城市還存在的城中村、危舊房、棚屋區進一步進行結構性、局部性的改造。
另一方面，利用現在處于房價低迷的過程中，與其政府拿錢征地動遷造保障房，不如拿出一部分資金購買賣不掉的商品房作為保障房，使中國城市今后至少有30%的居民是住在保障房、公租房或者各種人才房，這樣使得各種相對低收入，或者剛剛工作的、農村進城市落戶就業的群體能住在保障房里。
這些保障房的支出、租金，大體等于住保障房居民年收入的1/6，使得住在保障房的人群，或者城市住房人群的消費不會受到房地產按揭貸款、租金壓力等各方面的約束。
4．加強醫療、教育體系的改革
進一步加強醫療、教育體系的改革，使得老百姓能夠減少教育、衛生公共服務中的支出。
黃奇帆認為，今后幾十年中國人口是逐步減少的過程，現在供不應求的教育資源、醫療資源，隨著人口結構的變化，壓力會趨勢性的減緩，各種優質的小學、幼兒園，優質的初中、高中都會更多的、充分的供應，甚至出現供過于求。在這種情況下，今后中國教育、衛生方面的費用支出，各種額外的支出都會相應下降。
5．增加老百姓的財產性收入
中國農民年收入中的財產性收入不到3%，黃奇帆表示，怎么增加農民的財產性收入，從3%變成10%，是應該考慮的基本面。同時，城市居民的收入中，除了房產是一種財產性收入外，很重要的今后就是資本市場怎樣健康的發展。
黃奇帆表示，邏輯上講一個合理的資本市場規模應該超出這個國家GDP的20%左右，中國現在120萬億元的GDP，資本市場是80萬億元的體量，還有1/3的發展空間。如果到2035年GDP翻一番，資本市場按照120%健康充分發育，應該達到300萬億元。
在這個意義上中國上市公司融資會得到充分的發展，更重要的是中國老百姓的收入在資本市場里理財，會得到比較公平、合理、安全的保障。
比如，黃奇帆說，全國性的公積金現在有25萬億元，除了5萬億元發揮了貸款買房的作用外，還有20萬億元只是存在銀行里進行基礎性的保值，沒有任何投資。今后這一塊如果轉向企業年金，跟著資本市場轉的話，一個人交公積金從20幾歲到60歲，一共交了30萬，這30萬理財應該可以翻一番變60萬。
這個意義上，資本市場搞好了不僅是對國民經濟、上市公司、獨角獸資源優化配置、經濟發展的動力，更重要的是，資本市場也是共同富裕的一個基礎性資本市場，是中國老百姓增加家庭財產收入的重要方面。
6．消除各種抑制消費
應該消除經濟政策中、調控中的各種抑制消費，由政府管住貸款或者管住各種消費通道的措施。
黃奇帆表示，過去中國老百姓出去旅游，每年會從海外帶回1500億美元左右的各種消費品、奢侈品或中高檔的商品。經過這幾年的努力，國內開了大量的免稅商店，商務部和海關也降低了各種奢侈品或中高檔商品進口的關稅，中國的平均關稅稅率從15%降到了7%，這些措施使得中國的奢侈品消費市場規模越來越大，去年超過美國成為奢侈品消費第一大市場。
這也帶動了70多個奢侈品行業協會做出了三個決定：一，新產品第一時間在中國、歐美同步銷售；二，在中國大陸的各種奢侈品公司，從原來的第三級公司變成直屬于總公司的二級公司；三，取消了中國市場的非關稅貿易差價。
黃奇帆表示，我國進行一系列的宏觀政策調整繁榮了國內的消費市場，同時又讓老百姓分享了世界各種高檔商品。在這個意義上通過政策調整，最終可將中國國內巨大的消費潛力發揮出來。
