黑龙江省三江平原是一个广阔的冲积平原，其面积约为500万公顷，位于黑龙江和乌苏里江的顶端。在以前的自然状态下，泛洪平原生态系统由苔草、芦苇沼泽、湿草草甸、牛轭湖、河边灌柳及杨桦林组成。两个保护区（洪河国家级自然保护区和三江省级自然保护区，东面和西面）坐落于三江平原内（参见附录7b），该地区是上述湿地栖息地为数不多的例子之一，主要在洪河保护区内，洪河保护区在《中国生物多样性行动计划》中被列为一级优先点。该地区全球受威胁水鸟的种类和数量极其显著。此外，湖区和河流还有三种当地特有的鲤鱼，三种稀有和两种特有的两栖动物，还有超过424种花卉植物，包括四种稀有的特有种。

   从社会经济角度来看，黑龙江省拥有中国耕地的2.76%，人均占有耕地在中国是最多的。把湿地生物多样性保护和编制大规模农作系统计划的过程结合起来在中国的东部地区是一个问题。那些地方人口众多，开发重点主要是粮食生产，在其计划中湿地价值容易被忽略。在过去的30－40年，三江平原的许多湿地被开垦为农地，包括禾谷类（小麦，水稻）、大豆及其它作物。其农地面积由1949年的78.5万公顷增加为90年代初的368万公顷，该地区有52个国营农场，国家政策也鼓励人们进入东北农场。有将近800万的人口在三江平原的5个市级管辖区内，其中400万为农业人口。农业产出将近是工业的3倍，总值超过1.29亿美元（1993年）。人均年收入约为180美元。

   洪河国家级自然保护区被指定为三江平原项目区的项目点。洪河保护区湿地生物多样性的本地威胁主要是由于其周边地区排灌和水资源管理混乱引起，导致了洪河保护区的水供给问题。在较大的范围内，这些威胁也存在于洪河保护区、邻近的三江保护区及其周边地区。主要包括：

    1)、湿地转为农用导致湿地及其生物多样性种群的孤立甚至灭绝

    2)、农业附属物导致了富营养化

   有效的生物多样性保护存在的障碍是：

    没有多部门协作的湿地管理和农业地区的水利恢复手段

    在发展计划中，缺乏湿地保护的综合协调方法

    各级缺乏对湿地价值和功能的认识

    各级缺乏有效管理和保护湿地生物多样性的技术能力

   为了解决这些威胁和障碍，中国政府采取了一系列措施，主要有：

    1)、在《中国21世纪议程》及《中国湿地保护行动计划》中，将洪河自然保护区的保护和恢复作为优先行动。

    2)、对保护区的保护和监测工作，增加资金、强化管理。 3)、环境基金谈判（日本贷款，作为OECF的一部分），以缓解洪河自然保护区内或其周边地区集约农业的影响。

   可是，这些努力主要解决水流和水质问题，而不是专门解决生物多样性保护的。在本项目中，将把土地利用规划以及保护和恢复同生物多样性保护结合起来。